1. Об анализе работы по подбору, расстановке и воспитанию кадров, дисциплинарной практике в Следственном управлении за 2010 год.
Отмечено, что эффективное решение стоящих перед органами Следственного комитета Российской Федерации задач по обеспечению следствия зависит от правильной организации работы с кадрами.
При расстановке следственных кадров учитывается оперативная обстановка в районе, нагрузка, которую способен обеспечить каждый работник, а также оптимальное сочетание опытных работников и молодых специалистов.
В 2010году на службу в Следственное управление принято 16 человек, из них 11 следователей.
Трудоустройство в Следственное управление осуществляется из числа лиц, состоящих в кадровом резерве, а также по результатам полиграфического исследования. Зачисление в резерв производится после положительной сдачи тестирования на знание законодательства.
Преимущество при трудоустройстве на службу в следственное управление отдается лицам, осуществляющим обязанности общественных помощников следователей и положительно зарекомендовавших себя.
Из числа 11-ти принятых на службу в 2010 году следователей районного звена 9 исполняли обязанности общественных помощников следователей.
Вместе с тем, Следственное управление испытывает недостаток в профессионально подготовленном кадровом резерве, т.к. отмечается низкий уровень знаний законодательства у выпускников ВУЗов, из числа которых в большинстве случаев замещаются вакансии.
В Следственном управлении 37% всего оперативного состава составляют работники со стажем работы до 2 лет, 9% - от 2 до 5 лет, 31% - от 5 до 10 лет, 12 % - от 10 до 20 лет, 5% работников имеют стаж более 20 лет.
В Следственном управлении около 77 % всех оперативных работников составляют мужчины и 23 % - женщины.
Сотрудников в возрасте до 30 лет в управлении большинство – более 52%. 26% - это люди от 30 до 40 лет, 11% - от 40 до 50 лет, 5% - более 50 лет.
Фактов увольнения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, в 2010 году не было.
Работники Следственного управления к административной ответственности в 2010 году не привлекались.
В 2010 году правами Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации поощрены 8 человек, из них 1 - медалью «За заслуги», 1 - медалью «Ветеран следственных органов», 1- Почетной грамотой, 3-м работникам присвоены внеочередные классные чины, 2-м -объявлена благодарность.
Анализ работы с кадрами, состояния дисциплины и законности в следственном управлении за 2010 год свидетельствует о том, что подавляющее большинство работников Следственного управления обладает необходимыми моральными и нравственными качествами.
2. О результатах проверки законности и обоснованности процессуальных решений, принятых в 2008-2010 г.г., о прекращении и приостановлении уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщениям о преступлениях указанной категории, анализа работы по рассмотрению обращений граждан.
В связи с выявлением Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации недостатков в деятельности правоохранительных органов Краснодарского края, в Следственном управлении по Тульской области проверены прекращенные и приостановленные уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также материалы доследственных проверок и обращений граждан за 2008-2010 г.г.
В анализируемый период прекращено 65 уголовных дел указанной категории. Из них 37 решений принято по уголовным делам об убийствах, 13 – по делам об умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть потерпевшего.
Решения о прекращении уголовного дела за отсутствием состава или события преступления приняты в 35 случаях.
В период с 2008 по 2010 годы по 47033 материалам доследственных проверок приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела. Из них 20 решений приняты по сообщениям о преступлениях, предусмотренных ст. 105 УК РФ (убийство), 17 решений – о преступлениях, предусмотренных ч.4 ст.111 УК РФ (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего), 418 решений – ст.131 УК РФ (изнасилование).
3. Об анализе состояния работы в 2010 году по рассмотрению сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел коррупционной направленности, эффективности взаимодействия следственных органов следственного управления с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, при выявлении преступлений коррупционной направленности.
Одним из приоритетных направлений деятельности Следственного управления является борьба с коррупцией.
В 2010 г. в следственные подразделения следственного управления поступило 120 сообщений о коррупционных преступлениях. По результатам рассмотрения 54 сообщений вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события или состава преступления. Возбуждено 54 уголовных дела коррупционной направленности
В целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции следственными органами Следственного управления в 2010 году использовались различные формы и методы взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД).
На стадии предварительного следствия взаимодействие осуществлялось путем проведения по уголовным делам коррупционной направленности совместных оперативных совещаний с сотрудниками органов, осуществляющих ОРД, путем направления поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий, а также путем деятельности совместных оперативно-следственных групп по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности.
Примером результата совместной деятельности является уголовное дело в отношении директора департамента по экологии и природным ресурсам администрации Тульской области А.Н. Лазарева. Во многом благодаря тщательной подготовке на этапе реализации информации о готовящемся преступлении, грамотным, совместным действиям сотрудников УФСБ и следователей Следственного управления на первоначальном этапе расследования, указанное уголовное дело окончено в кратчайшие сроки СУ по ЦФО и Лазареву вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу.
Анализ деятельности следственных органов Следственного управления показал, что из 112 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, по которым в 2010 году приняты процессуальные решения - 74 поступило из органов, которые наделены полномочиями по проведению ОРД, в том числе 57 материалов поступило из органов внутренних дел, из органов Федеральной службы безопасности - 9 материалов, из органов Федеральной службы исполнения наказаний - 7 материалов, из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - 3 материала.
В 2010 г. в производстве следователей Следственного управления находилось 79 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности. Окончено расследование по 47 уголовным делам, в суд направлено 42 дела.
В общем количестве уголовных дел, направленных в суд, преобладают дела о даче взятки (26,8%), мошенничестве (22,0%), получении взятки (17,0 %), о злоупотреблении должностными полномочиями (17,0%), о служебном подлоге (9,8%).
Число обвиняемых по направленным в суд уголовным делам составило 46 человек, в том числе 32 должностных лица, из них 1 депутат законодательного органа Тульской области, 3 депутата выборных органов местного самоуправления, 2 назначаемых должностных лица органов местного самоуправления, 11 сотрудников МВД России, 9 сотрудников ФСИН.
По результатам работы коллегии приняты решения.